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                      中共东营市委组织部 东营市人力资源和社会保障局 东营市财政局关于印发《東營市專家服務基層行動計劃實施意見》的通知

                      東人社發〔2016〕8號

                       

                      各縣區委組織部、人力資源社會保障局、財政局,市直有關部門、單位:
                           爲貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,充分發揮我市高層次專業技術人才的智力優勢,切實建立起專家聯系基層、聯系群衆的常態化機制,以實際行動踐行黨的群衆路線,根據《東營市中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》(東發〔2010〕17號),我們制定了《東營市專家服務基層行動計劃實施意見》,現印發給你們,望遵照執行。 


                      中共東營市委組織部      東營市人力資源和社會保障局  東營市財政局
                                                           

                                                 2016年1月08日              


                      東營市專家服務基層行動計劃實施意見

                       

                          實施專家服務基層行動計劃是實施“人才強市”戰略的重要內容,是加強專業技術人才隊伍建設的重要措施,也是充分發揮高層次人才作用,推動基層經濟社會發展和人才隊伍建設的一項重要長期任務。爲全面貫徹落實《東營市中長期人才發展規劃綱要(2010—2020)》(東發〔2010〕17號)和《萬名專家服務基層行動計劃實施方案》(人社部發〔2011〕123號),圍繞我市經濟建設和社會發展的中心任務,充分利用專家智力資源,幫助基層解決實際問題,助推基層科技創新,引領經濟社會跨越發展,特制定本實施意見。
                          一、指導思想和總體目標
                          (一)指導思想:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入踐行黨的群衆路線,大力實施“人才強市”戰略,積極探索全市專業技術人才隊伍建設的新途徑。以發揮專家作用、服務基層發展爲中心,以加強基層人才隊伍建設爲重點,堅持政府組織、專家參與、形式多樣、注重實效,充分調動部門、地方、單位、專家等各方面的積極性、主動性和創造性,創新專業技術人才流動機制,積極引導和支持專家深入基層、深入一線,推動基層經濟社會發展和人才隊伍建設,健全專家服務基層長效機制,爲全市經濟社會發展提供人才和智力支撐。
                          (二)總體目標:根據全市經濟社會發展和人才隊伍建設需要,從2016年起用5年時間,每年組織100名左右專家到基層單位、廣大農村、城鎮社區、中小企業等基層一線開展多種形式的服務活動。圍繞用好用活人才、提高人才效能,不斷完善專家服務基層政策措施,健全專家服務基層工作機制,優化專家服務基層工作平台,更好發揮專家作用,在解決技術難題、轉化科技成果、培養基層人才、推動公共事業發展等方面取得明顯成效。
                          二、主要任務
                          (一)破解一批基層發展關鍵技術難題。圍繞基層經濟科技發展急需解決的關鍵技術難題、重點科研項目等,組織專家通過技術指導、決策咨詢、項目合作、聯合攻關等方式,著力破解中小企業、專業戶、農戶等面臨的關鍵技術難題,推廣新技術、新品種、新工藝、新方法,提高基層發展水平。
                          (二)培養一批基層急需緊缺人才。圍繞基層人才隊伍建設需要,組織專家深入基層開展巡回講學、專題授課、技術培訓、對口指導、結對幫扶等多種形式,推動基層單位與高等院校和科研院所的教授專家、企事業單位高層次人才結成産學研聯盟,加快基層急需緊缺人才培養培訓,全面提升基層人才隊伍整體素質和創新能力。
                          (三)轉化一批應用前景良好的科技成果。圍繞基層重點優勢産業和海洋科技開發、電子信息技術、先進裝備制造、新材料、生物醫藥和醫療器械技術、新能源與節能環保技術等戰略新興産業發展需要,鼓勵和支持專家、學者、教授利用專業優勢參與各類經濟實體,培育一批高科技、高成長性、人才集聚效應突出的科技示範企業,促進科技成果轉化,推動高新技術産業化。
                          (四)開展一批基層社會事業公益性活動。圍繞加快推進以改善民生爲重點的基層社會事業發展需要,在教育、農業、文化、醫療衛生等重點領域,組織開展支教、支農、支醫、文化下基層等多種形式的社會事業公益性服務活動,緩解基層公共服務體系人才不足,促進基層文化大發展大繁榮,提升基層公共事業發展水平。
                          (五)集聚一批服務基層的專家團隊。圍繞專家服務基層活動的針對性、長效性和實效性,建立服務基層專家信息庫,集聚一批學術造詣精深、敬業精神強、創新能力突出的高層次領軍人才,引領行業專業技術人才隊伍整體發展,提升基層和一線專業技術人才隊伍素質,滿足經濟社會發展對高素質應用型人才的需求。
                          三、服務形式
                          (一)組織專家服務團。根據基層單位需求,整合國家、省、市各類人才資源,組織科、教、文、衛、農等方面專家服務團,深入縣鄉,開展公益服務活動,將專家服務基層活動和支農、支教、支醫、文化下鄉等活動有機結合。
                          (二)設立專家工作站。立足我市實現全域城市化、市域一體化的發展需要,在教育、科技、人社、農業、文化、醫療衛生等行業領域及其他專家資源較集中的科研、高校等單位建立專家工作站,彙集各類專家信息,集聚智力資源,組織開展服務基層活動,爲專家服務基層提供人才智力保障。
                          (三)建設專家服務基地。根據我市基層經濟科技發展需要,在符合條件的高新技術企業、創業園區、産業園區、孵化器、城鎮社區、農業合作社、農業大戶、基層醫院、學校、文化活動中心等設立專家服務基地,承接專家智力資源轉移。以基地爲平台,以專家有償和無償服務方式相結合,組織專家進行項目研發、合作攻關、培養人才、提供咨詢、解決技術難題等。專家可依托基地開展長期對口服務,也可以是短期巡回服務,還可以網絡電話等方式提供技術咨詢、信息服務等。
                          四、保障措施
                          (一)專家隊伍。按照“不拘一格,按需選才,好中選優,重在實用”的原則,圍繞基層經濟社會發展需要,以具有市級以上人才榮譽稱號的專家爲引領,吸引一批具有較高學術造詣和紮實業務實踐能力或具有一技之長,能夠解決技術難題的其他專業技術人才和急需緊缺人才,建立高素質的專家服務隊伍。
                          (二)激勵機制。專家服務基層工作業績作爲晉職、晉級、競聘和晉升專業技術職務(職稱)的重要依據。對爲基層做出突出貢獻的專家,可按照國家有關規定予以表彰獎勵,並在國家、省、市級各類重點人才選拔培養獎勵項目中予以優先考慮,並且按照《東營市事業單位高級專業技術人員考核管理辦法》的有關規定,在年終考核時,對參加基層服務的高級專業技術人員給予加分獎勵。
                          (三)工作機制
                          1、市委組織部、市人社局會同市科協、教育、科技、財政、農業、文化、衛生等部門聯合成立工作協調小組,負責專家服務基層工作的組織實施和協調,協調小組辦公室設在市人社局,負責專家工作站和專家服務基地運行監督、聯系溝通、協調指導等具體服務事宜,並聯合各部門完善專家服務基層政策措施,形成上下貫通、左右聯系的工作體系,使專家服務基層行動計劃全面開展。
                          2、各部門、單位要結合各自實際情況,成立專家工作站和專家服務基地,指派專人負責,制定詳細工作計劃和實施方案。
                          3、基層單位要選派得力助手或組建專門團隊,配備精幹工作人員,確保專家在基層順利開展工作。
                          4、專家服務基層工作協調小組要對專家服務基層行動計劃實施情況、發揮作用、取得成效等方面進行考核評估,擇優給予表彰獎勵,逐步形成專家選派、考核管理、跟蹤服務的長效機制,推動專家服務基層制度化、規範化、科學化、常態化。
                          (四)經費保障。擇優資助一批專家服務基層項目,主要用于專家服務團基層服務期間相關費用等,有關資助費用在人才專項經費中列支;各行業部門根據本部門財政預算情況安排相應資金支持專家服務基層工作;進駐服務基地專家采取柔性流動和動態管理方式,其服務時間、方式、報酬及其他事項,由服務基地或設立服務基地的單位與專家按照平等自願、互惠互利的原則協商解決。
                          五、組織實施
                          (一)充分發揮人力資源社會保障部門政府人才工作和專家工作綜合管理部門的職能作用,調動各方面積極性,整合資源,形成合力,爲專家服務基層提供政策保障和支撐條件,營造良好的政策環境。市人力資源和社會保障局負責專家服務基層行動計劃總體方案設計和組織協調工作,會同有關部門完善專家服務基層政策措施,研究制定專家服務基地管理辦法,組織開展示範性服務活動。各縣區人力資源社會保障部門在推進專家服務基層行動中要以建立專家服務基地爲工作重點,結合本地實際情況,圍繞區域經濟發展規劃,積極推進專家服務基地建設,充分發揮專家服務基地的帶動輻射作用,助推當地經濟社會發展。
                          (二)各部門、單位負責專家服務基層行動計劃具體實施工作,要結合各自實際情況,每年制定本部門、本領域專家服務基層行動計劃和實施意見,于當年1月底前制定完成並送市人社局備案。統籌安排好本部門、本領域專家服務基層活動。要緊貼基層實際,深入挖掘基層需求情況,結合本部門、單位發展規劃或依托重大工程、重點項目及重點計劃,有針對性的設立專家服務基地,各部門、單位的專家工作站要發揮人才智力資源彙集優勢,結合基地實際需要,做好人才智力對接服務。
                          (三)加強宣傳引導,及時總結專家服務基層行動計劃的典型經驗和先進事迹,大力弘揚專家紮根基層、無私奉獻、心系群衆、勇于實踐的崇高精神,充分發揮先進典型的示範帶動作用,形成全社會關心、支持專家服務基層的良好輿論氛圍。